城乡携手，好学校就在家门口
——我市推进融合型教联体建设纪实
团风问津中学教联体语文组进行多校区网络集体教研。（记者 李维 摄）
2023年秋季开学，原计划将孩子送到黄梅城区就读的王翠娥，果断将孩子送进了附近的黄梅县实验中学苦竹校区。
王翠娥是黄梅县苦竹乡柳塘村村民。曾经，看到身边不少村民把孩子送到城里上学，她也动过进城择校的念头，但最终还是选择就近入校。
王翠娥的转变，得益于我市全域一体化推进融合型教联体建设。
2023年，我市突破地域限制，打破教育体制，重建教育机制，将优质学校与乡镇学校、薄弱学校重新组合，1081所城乡学校变成167个融合型教联体，通过城乡学校携手共进，资源共建共享，促进城乡教育均衡发展，让更多孩子在家门口享受到优质教育。
破体制——
组建教联体，打破城乡教育“壁垒”
2023年秋季，原团风县杜皮乡中心学校校长周志红告别“校长”身份，成为杜皮中学一名数学教师。
像周志红一样，在此次教联体改革中，全市有900多名原乡镇中心学校管理人员回归教学一线。
为扩大优质教育资源覆盖面，促进城乡教育均衡发展，2022年，湖北省启动教联体改革，要求到2025年底，全省80%学校纳入教联体。
大员上阵，把关定向。市委书记李军杰亲自部署，大力推进，全市教联体改革形成“一把手抓、抓一把手”的态势；市委副书记、市长刘洁多次就改革方案，作出批示要求。副市长潘国林全程跟踪、督办教联体建设工作。市教育局、市教科院成立10个调研组，先后到近100所学校调研，听取意见，指导教联体建设。
先行先试，整体推进。我市在全省率先整县推进融合型教联体建设，选取167所优质学校作为核心校，按照城带乡、强带弱、大带小、远近配的原则和“1（核心校）+N（分校区）”模式，分学段将全市1081所公办中小学、幼儿园，重组为167个融合型教联体。仅半年时间，平稳地将全市公办初中、小学和幼儿园100%纳入教联体建设。
教联体组建后，我市彻底打破了原来的教育体制，128个乡镇中心学校全部撤销，994名管理人员回归教学一线。县域教育体制也从教育局——乡镇中心学校——乡镇学校的3级管理体制，变为教育局——教联体学校2级扁平化管理。各教联体将城区优质学校与乡镇学校、薄弱学校直接组合在一起。同一教联体，既有城区学校，也有乡镇学校；既有来自同一乡镇的学校，又有不同乡镇的学校。
为协助教联体做好与乡镇的沟通衔接，各地配设责任督学。同时，县级教育局充分放权，把教联体建设的组织权、管理权、人事权、财权等，全部交给核心学校，由教联体核心校统筹分配，彻底打破城乡之间、校际之间壁垒藩篱，资源在教联体内实现自由流通。
建机制——
同标同轨，城乡学校齐头并进
如何让教联体多个校区同频共振，从整合走向融合？
我市从顶层设计上制定出“七个一体化”管理和“17个统一”质量标准输出，将核心校与成员校捆绑在一起。
在教育管理上，各教联体学校实行“七个一体化”，即行政管理一体化、编制统筹一体化、经费使用一体化、教师发展一体化、教学研究一体化、考核评价一体化、文化建设一体化。
在教育教学上，各教联体统一课程设置、统一教学进度、统一教师安排、统一课堂要求、统一作息时间、统一集体备课、统一作业设置等“17个统一”。
浠水县第四实验小学成立教联体后，城乡6个校区实行同一套管理制度、同一张课表、同样教学计划、同样作息时间、同样财务程序……分布在城乡的6所学校实现了同标同轨。
要使教联体一校多区真正实现同频共振，除“七个一体化”和“17个统一”宏观制度赋能外，还需微观“改版”教联体内部管理模式。
各教联体建立集体决策、校区执行、分线检查的闭环机制。由教联体副校长任各校区执行校长，精减中层干部，核心校区不设中层副职；在人、财、物、事上，形成制度文本，以制度治校。同时，建立学科委员会、年级委员会等6大委员会，形成纵横管理网络，解决人、事“两张皮”问题。
教联体改革的一系列“宏观+微观”制度设计，将城乡学校“命运捆绑”，形成一体化运行机制。
让老师们感触最深的是，教联体内教师实现共用共管，教学资源共建共享，“学校人”变“教联体人”，教师可在城乡间自由流动；多校区集体备课、集体教学教研成为常态。在教学、德育、安全、考试等各种活动中，城乡学校一体化谋划，同步推进，齐头并进。
加速融——
资源共享，让优质教育普惠城乡
英山县温泉镇坡儿垴小学是一所城郊农村小学。教联体改革前，全校共80余名学生、10名教师，学校无法满足全面开课的要求，且没有一名专业的音乐老师，上音乐课全靠看视频。
教联体改革中，坡儿垴小学与镇内另一所小规模学校合并到坡儿垴校区，增加了生源，集中了教师资源。新学期，不仅开齐了课程，且首次有了专业的体育、音乐、美术和英语等学科教师。
优质教育，师资为要。我市是教育大市，但优质教育资源有限。此次教联体改革中，我市从顶层设计上，明确各教联体每年教师交流不少于10%，骨干教师占交流教师的30%以上。
为激发教师交流的积极性，各地出台以评优评先、提拔重用、待遇倾斜为核心的激励政策，从职称评定、生活保障、津贴补助等方面给予优待，还为交流教师安排周转房。
“在职称评审及岗位晋级上，交流教师享有优先权；按500元至1600元给予交流补贴，按300元至900元补贴交通费……”黄梅县实验中学易惠宇老师说，他交流到苦竹校区后，每月多了1600元补贴。
2023年，全市共有3956名老师双向交流。其中，2600名优秀教师下沉支教，1356名薄弱学校教师“向上”交流。全市教师的专任化、专业化水平大大提升，也将好的教育理念和教学方法辐射到薄弱学校。
不只是教师资源，融合型教联体成立后，在硬件设施上，薄弱学校也得到强势“输血”。
黄州区投入资金约1055万元，改善4所乡镇学校办学条件，为所有农村学校配齐了电子白板和学生用机。黄梅县投入1600多万元，建成网上巡课系统、“三个课堂”应用系统、网上阅卷分析系统等5大系统。红安县投入1000多万元，完成数字校园建设……
据悉，在推进教联体改革中，全市投入数字校园建设资金过亿元。“互联网+教育”彻底解决核心校与成员校之间时空距离，加速了城乡学校融合。
通过数字赋能，加快了优质教育资源共享，城乡教师实现“云上”同步教研，城乡孩子实现同上一堂课。
如今，全市城乡处处都是好学校，校校都有好老师，择校热在降温，越来越多的孩子选择就近入学。部分县市和学校出现学生回流现象，仅蕲春县实验中学孙冲校区就回流学生47人。
“教联体改革，让农村学生享受到了与城区学生同样的优质教育资源，让薄弱、农村学校看到了希望、恢复了生机。”市教育局局长何兰田说。
(责编：白楚云)
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