“凝心聚力创示范，面貌一新变花园！”浠水县城锦霖辰庄小区居民陈菊明由衷点赞老旧小区旧貌换新颜。
两年来，浠水县按照“党委领导、政府主导、社会参与、居民共担”的原则，强化“党建引领、共同缔造”理念，共谋“老旧小区+微改造+片区改造”的方式，共同破解“多方参与、长效运营”的难题，“改”出了居民幸福感，“造”出了百姓满意度。
截至目前，浠水县共计实施老旧小区改造108个，改造房屋面积127万平方米，投入资金约4.5亿元，造福12000余户群众，创造了黄冈老旧小区改造的“浠水样板”。
浠水县政协召开老旧小区一线协商会
破旧立新 直击小区改造“五难”
房屋设施老化、配套缺失、道路破损、车辆乱停乱放、生活环境差……是人们对老旧小区的第一印象，也是浠水县老旧小区的通病。
老旧小区改什么？怎么改？改到什么程度？直接关系千家万户切身利益！
“5+X”模式，是浠水县直面老旧小区改造的主要抓手。“5”改造内容包括供（排）水设施、供电设施、供气设施、通行设施、消防设施；“X”改造内容包括停车设施、安防设施、公共环境、建筑修缮、服务设施。
众所周知，老旧小区改造存在着“推进难”“出资难”“参与难”“协调难”“配套难”，面对这“五难”问题，浠水县委、县政府以党建为引领，坚持共同缔造理念，引进EPC模式，建立“县级政府统筹、主管部门牵头、属地镇（区）负总责、社区实施、各相关部门及专营单位配合”的工作机制，较好地化解老旧小区改造“五难”。
党建引领，破解“推进难”。实行“共谋、共建、共管、共评、共享”的共同缔造模式，他们在“意愿征集、内容协商、方案编制、过程监督、后续管理”等方面充分调动各方积极性，压实主体责任。
拓宽融资，破解“出资难”。积极向上争取项目建设中央预算资金和政府债券资金，2023年向上争取省级奖补资金位列全市第一。水、电、气、通信等管线表前改造费用由管线单位和政府按比例承担，表后改造费用由小区居民承担，每户出资500元。
宣传引导，破解“参与难”。依托网站、小区微信群等载体发布老旧小区改造政策，在人流量大的场所采取设置咨询台、摆展板、发传单等方式宣传；召开小区改造居民代表见面会，听诉求、找难点、想办法、制方案，增强小区居民的“主人翁”意识；运用居民议事平台、微信小区议事群，搜集问题并及时处理，争取“小事不出小区，大事不出社区”，强化居民小区改造监督权；跟踪拍摄小区改造前后对比，提高居民对小区改造成果认同度和满意率。
强化统筹，破解“协调难”。组织总承包单位和水电气等管线单位定期研究小区改造工作，严格按照一区一策的模式，根据实地勘察情况及居民诉求，对水、电、气、通信实行“四网合一”，保障施工顺利。
优化设计，破解“配套难”。他们通过招标引进上海建工集团统揽老旧小区总体设计，同时主动深入居民家中，在广泛征求居民意见的基础上，确定每个小区改造重点，注重需求导向，打造小区休闲宜居生活圈，提升居民生活品质。
记者走进税务小区，只见小区内一片忙碌景象，施工人员正忙着开挖管道，铺设排污排水管。经过此次改造后，税务小区居住环境大变样：柏油路取代了破损的路面，楼栋前安装入户门禁系统、强弱电箱、太阳能路灯、电动充电装置……这些看得见的变化，让居民格外开心。
面对多元的利益需求、复杂的矛盾问题，浠水县住建局始终坚持把“群众满不满意、高不高兴、答不答应”作为工作标准，充分听取群众意见，努力做到一区一把脉、一楼一方案，不搞“一刀切”，全力为群众办实事、谋福祉、解难题。
“老旧小区改造涉及千家万户切身利益，是恪守为民初心、增进民生福祉，提升人民群众幸福感、获得感的民生工程。越是居民反映最激烈、最集中的问题，越是推进老旧小区改造关键所在。”浠水县住建局局长李翔坦言。
浠水县住建局党委书记、局长李翔调研老旧小区改造工作
拆墙并院 聚力打造完整社区
想民之所愿，办民之所盼。让破旧的老小区变身美丽的新家园、基层治理的新示范，青云社区内老旧小区改造得到了市委书记李军杰的充分肯定。
青云社区成立于2005年7月，辖内小区主要是原轮胎厂、大修厂、造纸厂、调味厂、凸轮轴厂、油厂等破产改制后开发的小区。人口密集，外来人口多，文化差异大，是典型的“三无”小区。
冬阳暖暖，记者走进青云社区，原先阻隔博雅花园和锦霖辰庄两个小区的围墙被拆除，小区内集中连片的空闲角落重新规划布局，道路黑化，管线入地，排水畅通，绿化补足，路灯成排，整个片区1500余户居民融为一体，让曾经居民口中的“闹心窝”，变成如今人们眼中的“幸福里”。
对“老小乱”的微型小区，实行“老旧小区改造+拆墙并院+优化物业服务”模式，拆墙并院后，小区范围扩大，物业成本降低，企业动力增强，更有利于提升物业服务水平、改善老旧小区群众生活。
对改造范围内有闲置土地资源的小区，实行“老旧小区改造+闲置土地利用+功能配套”模式，将老旧小区改造与完整社区建设紧密结合起来，重点配套完善社区托幼、养老、卫生等公共服务设施及水电气暖、停车、环卫等市政基础设施，让小区群众生活更方便、更舒心、更美好。在青云片区改造中，依托县政府投融资平台，收储10亩闲置土地，用于配套建设农贸市场、超市及商业项目，完善社区服务中心、养老托幼、地面停车场、地下车库等公共服务配套。同时，通过政府出资和引入社会投资，投入7000万元建设城南智慧农贸市场（青云广场）项目，用于片区服务功能配套，带动周边其他小区进行微改造。
对改造范围覆盖群众较多、公共设施有待提升、周边有公房资源的小区，实行“老旧小区改造+公房拆除+功能提升”模式，坚持“改、拆、建”统一规划，统一建筑外立面，整体规划布局设计，紧贴群众生活需求，做到边改造老旧小区、边拆除政府公房、边优化公共设施配套，实现“改造一个点、提升一个面、造福一方人”。
在浠水实验中学、实验小学2个老旧小区改造过程中，广泛听取群众意见，系统谋划工作措施，对徐家田周边建设年代久且存在一定安全隐患直管公房、商品房以及原菜市场共159户、1.57万平方米的构筑物进行征迁，新建一座6103平方米的徐家田集贸市场，配套社区综合服务中心1家、公共厕所及垃圾中转站1座、公共停车位84个，既完成了老旧小区改造任务，又解决了周边7个小区、近5000户群众“买菜难、办事难、停车难、如厕难”问题。
对密集型、火患大、周边有公共资源的老旧小区，实行“老旧小区+拆屋腾地+通道建设”模式，拆除周边公房、危房，为小区群众打通“生命通道”，提升群众的安全感、获得感、幸福感。在青云片区改造中，投入1000余万元，对片区内工商小区一栋共16户、1300平方米的住宅楼进行了征迁，打通了该片区的消防疏散通道。
“原先准备搬走，现在不搬了，小区改造得这么好，我以后就在这里安心养老！”在浠水县青云社区纸厂小区居住了30年的居民叶小丽由衷地为老旧小区改造工作点赞。纸厂小区的成功改造，引来了媒体的争相报道，也让浠水县老旧小区改造工作的施工模式，成为省、市住建部门推介的典范。
浠水县通过实施“拆改结合”模式，有针对性地破解“老旧小区面貌差、小区周边秩序乱、公共设施配套少、群众身边隐患多、矛盾纠纷化解难、筹资建设压力大“等实际问题，取得了“拆得稳、改得全、并得好、投得活、获得多”的良好成效。
共同缔造 携手建设幸福家园
老旧小区改造工程不是社区一方的“独角戏”，而是多方力量共同参与的“大合唱”。
老旧小区改造体量大、矛盾多，牵涉面广，改什么？如何改？浠水县基本采取大家说了算！
浠水县房地产事业发展中心主任向强荣表示，按照“党委领导、政府主导、社会参与、居民共担”的原则，始终坚持共同缔造理念，发挥党建引领作用，培树群众主角意识，从提出改造倡议、到商量改造方案、再到监督改造施工，让群众全程参与。
去年初，锦霖辰庄小区和博雅花园小区启动改造，青云社区成立由驻点县领导挂帅，社区党总支书记具体负责，相关部门协同推进，小区党支部共同参与的老旧小区改造领导小组。改造前，社区党总支发动网格员、业委会、党员代表等，通过小区宣传、上门走访等方式，讲解改造项目，消除居民疑虑，累计召开“院子会”“协商会”50多次，收集居民意见建议1500余条，将合理化意见融进改造方案。
“改变源于党委政府对我们居民的关心，源于共同缔造这个好方法！”71岁的博雅花园小区居民、业委会主任王建中发自内心地说。
居民对老街改造意见不一。青云社区党总支想办法带居民外出学习开眼界。社区党总支书记张娟组织老街居民代表29人，到黄梅县黄梅镇小南街、红安县长胜街参观，和当地居民面对面座谈，学习先进理念和经验。
实地参观后，老街居民们的心热了，反对的声音消失了。“没搞之前，我坚决反对。”54岁的老街居民张琪青道出了心声，“不想改是因为怕挖沟，把我家房屋挖坏了。看了小南街后，那感觉不一样，当时就把我心看热了，思想也转变了。”
在徐家田片区原直管公房征迁过程中，面对“情况复杂、老人聚集、易产生矛盾纠纷和社会安全风险”的实际情况，县政协大力开展“协商在一线活动”，就具体问题与老年群众面对面协商，点对点沟通，解决争议，增进共识。所在社区积极组织召开居民代表见面会，听诉求，找难点，想办法，做到“大家的好事大家一起商量、大家的难事大家一起解决”。同时运用居民议事平台、微信小区议事群，及时收集问题，及时处理纠纷，及时消除风险，实现了“小事不出小区、大事不出社区”。
许多“文化达人”加入老旧小区改造的文化创新，他们赋予小区新的文化内涵，大大提升了小区的“颜值”，引得居民的交口称赞。如实中小区文化墙上，中国工艺美术大师姚科寿先生精心绘制的党建文化、孝文化、校园文化长廊，成为一道亮丽的风景线。
“自从有了这面墙，我们家孙子孙女每天放学后，一定要沿着一端往另外一端看一遍，周末也要来看一看。”家住A栋楼上的陈阿姨说，孙儿孙女特别喜欢墙上讲的党史故事、孝故事、抗疫故事，学习墙上的文化内容成了他们每天必做的“功课”。
向强荣告诉记者，肉眼可见的效果给居民增加了幸福感，共同缔造理念深入人心，小区居民主动参与小区治理的意识大幅提升。不少居民主动认领责任区和绿化微景观管理维护，有人主动协调解决车辆乱停乱放问题，有人随时监督小区内乱扔垃圾等不文明行为，有人积极帮助邻居照看空巢老人……越来越多的居民主动参与小区治理，从旁观者变成了参与者，基层治理共建共治共享的氛围越来越浓。
小区改造后，怎么实现小区共建共治共享的治理机制？浠水县按照“社区党委引领、功能型党支部协助、业委会担当、党员带头、群众参与、小区自治”的思路，充分调动各方面积极性，积极探索“物业托管、社区代管、居民自管”的物业服务管理模式，建立健全长效治理机制，让小区环境和物业服务水平得到双提升，努力让居民享受到改造成果。
税务小区改造前后
青云片区改造前后
锦湖花园小区改造前后
农行小区改造前后
县实验中学小区生态停车场改造前后
(责编：白楚云)
荆楚快讯
